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農業(yè)一直是老撾國民經濟的支柱產業(yè)，在國民經濟中的比重約占31%，全國約75%的成年勞動力從事農業(yè)生產。隨著中老經貿合作不斷擴大，農業(yè)合作日益顯現(xiàn)出其巨大的合作空間。為幫助我企業(yè)有序參與老撾農業(yè)投資合作，挖掘兩國農業(yè)領域合作潛力，為兩國經貿合作增添新的活力，我處就老撾農業(yè)發(fā)展及中老農業(yè)合作現(xiàn)狀做了如下調研，僅供參考。

一、老撾農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。老撾國土面積23.68萬平方公里，人口約618萬。相對周邊國家地廣人稀，土地資源豐富，其中農業(yè)用地約470萬公頃，占其國土面積的19.8%，主要生產稻谷（糯米、粳米和旱稻）、玉米、薯類等糧食作物和甘蔗、咖啡、大豆、果蔬等經濟作物。

2010年，老撾全國稻谷耕種面積約為90萬公頃，產量326萬噸（其中糯米占85%，粳米占15%），人年均占有量達500多公斤，略有剩余出口。但由于不同地區(qū)自然條件差異以及基礎設施落后等原因，全國仍有56個縣人年均消費量低于350公斤，其中烏多姆賽、華潘和沙拉灣等省共40個縣的農村糧食還不能自給自足。每年遭受干旱、洪水以及病蟲等災害造成稻谷耕種面積減少2-3萬公頃，減產5-10萬公斤。

（二）主要糧食和經濟作物種植和產量。據老農林部統(tǒng)計，2009年全國農業(yè)耕種面積約128.2萬公頃，其中稻谷耕種面積占70%，主要糧食作物和經濟作物的種植面積、產量如下表：

（三）老撾農產品出口情況。據老工貿部統(tǒng)計，2010年度老撾農產品出口總額為1.19億美元，其中出口：咖啡2000萬美元；大米10.7萬美元；糯米498萬美元；玉米7380萬美元；香蕉318萬美元；梨子198萬美元。按老政府七五規(guī)劃，2015年全國稻谷耕種面積要達100萬公頃，產量達420萬噸，其中用于出口60萬噸；玉米種植面積要達15.4萬公頃，產量達84萬噸；咖啡要達10萬噸；甘蔗種植面積要達5萬公頃，產量達215萬噸。

二、中老農業(yè)合作現(xiàn)狀

（一）政府間交流與合作情況。中老兩國農業(yè)合作與交流最早始于1995年。2000年11月，中國農業(yè)部與老農林部在萬象簽署《農業(yè)合作諒解備忘錄》標志著兩國政府正式開始農業(yè)領域合作。2001年，中國農業(yè)部與老撾農林部在昆明簽署《農業(yè)合作紀要》。2006年9月，中國農業(yè)部牛頓副部長率團訪老并簽署有關無償援助項目協(xié)議。在兩國政府的積極推動及相關政策引導下，農業(yè)合作已成為中老兩國合作的重要領域。

（二）合作成效。中老兩國農業(yè)合作目前呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，形成了援助與投資、園區(qū)項目與單個投資項目相互促進、共同發(fā)展的局面：（1）援助方面：中國政府曾向老撾政府提供多項無償援助，其中包括提供設備如耕作機、養(yǎng)殖設備和玉米烘干機等以及援建老北農業(yè)示范中心項目等；（2）園區(qū)合作方面：重慶市外經委與萬象市農林廳合作建“老撾重慶綜合農業(yè)園”、云南省與烏多姆賽省合作建“農業(yè)科技示范園”、廣西與占巴色省合作建“中國果蔬新品種試種基地”；（3）企業(yè)投資方面：中國企業(yè)來老對農業(yè)項目投資不斷增多。據不完全統(tǒng)計，已經商務部批準在老開展農業(yè)合作的企業(yè)約50家，主要經營橡膠、中藥材、木薯、大米、甘蔗、桉樹、小油桐種植及豬仔養(yǎng)殖等。

老政府重視并歡迎中方幫助或參與其農業(yè)發(fā)展與合作。對我企業(yè)在其北部投資（絕大多數(shù)是農業(yè)項目）促進當?shù)厣鐣�經濟發(fā)展，改善民生給予肯定。

三、存在問題及建議

由于老撾社會經濟發(fā)展起步較晚，政府財政薄弱，目前普遍存在著水利灌溉、防洪防旱、通路通電等農業(yè)基礎設施落后、不完善；農業(yè)管理、技術人才短缺；良種、化肥、農藥等輔助生產資料供應不足等問題。我企業(yè)對老農林投資總量較小，僅占我對老投資總量的7.3%，且存在某些企業(yè)在獲得項目特許經營權后圈地不動，不遵守合同約定的現(xiàn)象等。為此，我處建議：

（一）從實際出發(fā)，量力而行。要充分調查了解老撾客觀實際，有針對性地參與項目投資合作，避免獲批土地后無力實施的盲目投資行為。

（二）了解政策，掌握主動。積極參與老政府鼓勵投資發(fā)展的水稻、玉米、木薯、香蕉等作物的種植和水產、畜牧養(yǎng)殖及深加工行業(yè)，審慎參與老撾政府擔心的影響和破壞生態(tài)環(huán)境的投資項目。

（三）優(yōu)勢互補，合作共贏。要充分發(fā)揮資金、管理和技術方面優(yōu)勢，積極吸引當?shù)卣�府、百姓參與合作，主動傳授農業(yè)經驗，培訓當?shù)丶夹g人才，帶動地方經濟發(fā)展。